Обращения – «индикатор» определенных проблем в обществе
Прокуратурой Дубровенского района обобщены результаты рассмотрения и разрешения обращений граждан, поступивших в прокуратуру района в 2020 году.
В течение анализируемого периода времени прокуратурой района принимались определенные меры, направленные на совершенствование работы с обращениями граждан в самой прокуратуре и усиление надзора за исполнением на территории района законодательства об обращениях граждан.
Так, 20 января и 20 июля 2020 г. прокуратурой Дубровенского района были проведены обобщения результатов проделанной соответственно в 2019 году и первом полугодии 2020 г. прокуратурой района работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан и юридических лиц, а также по надзору за исполнением на территории района законодательства об обращениях.
Итоги указанных обобщений были отражены в информационных записках, направленных председателям Дубровенского райисполкома и Дубровенского районного Совета депутатов.
В 2020 году (за январь – декабрь 2019 г.) прокуратурой района проведено 3 (1) проверки исполнения законодательства об обращениях граждан, внесено 3 (3) представления, 8 (1) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Настоящее обобщение показало, что в январе – декабре 2020 г. (в течение 2019 года) в прокуратуру Дубровенского района поступило 77 (85) письменных обращений граждан, а также 22 (13) обращения юридических лиц.
Из указанных обращений граждан прокуратурой района разрешено 53 (45), удовлетворено 13 (15), что составило 24,5 (33,3) % от общего числа разрешенных. На разрешение в другие ведомства в течение 2020 года (за 12 месяцев 2019 г.) направлено 19 (34) обращений граждан. Заявителям возвращено 2 (0) обращения, оставлено без рассмотрения 3 (6) обращения.
Наиболее часто обращения, разрешенные в прокуратуре Дубровенского района в течение 2020 года (в январе – декабре 2019 г.), поступали по вопросам:
- трудового законодательства – 8, удовлетворено 6 (9 и 4 соответственно). Так, 20 ноября 2020 г. в прокуратуру района поступило обращение бывшей животновода СХФ им. Ю.Смирнова ОАО «Оршанский КХП», о невыплате ей СХФ окончательного расчета при увольнении. Доводы заявителя нашли свое подтверждение, в связи с чем незамедлительно прокуратурой района директору СХФ им. Ю.Смирнова было вынесено соответствующее предписание, во исполнение которого заявителю выплачено 715,73 рубля окончательного расчета. Кроме того, постановлениями прокуратуры района в порядке ст. 10.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (в редакции 2003 года) от 16 декабря 2020 г. сам директор и главный бухгалтер СХФ им. Ю.Смирнова по ч. 4 ст. 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях были подвергнуты штрафам в размерах 2 базовых величин на сумму 54 рубля каждый, 15 декабря 2020 г. прокуратурой района в отношении их возбуждены дисциплинарные производства (им объявлены замечания);
- законодательства об административных правонарушениях – 8, удовлетворено 4 (5 и 3 соответственно). Например, 15 сентября 2020 г. в прокуратуру района поступила жалоба на необоснованное привлечение заявителя Дубровенским РОВД в порядке ч. 3 ст. 10.3 ПИКоАП Республики Беларусь (в редакции 2003 года) к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.23 КоАП Республики Беларусь (в редакции 2003 года). В ходе проведенной проверки доводы заявителя о нарушениях требований законодательства об административных правонарушениях со стороны сотрудников РОВД нашли свое подтверждение, в связи с чем 16 сентября 2020 г. постановление ОГАИ РОВД от 27 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прокуратурой района было отменено. В дальнейшем РОВД дело об административном правонарушении прекращено;
- работы органов дознания – 16, не удовлетворены (7, не удовлетворялись);
Как указано выше, прокуратурой района разрешено 8 (9) жалоб граждан на нарушения трудового законодательства, 6 (4) из которых удовлетворены. Значительное количество жалоб данной категории и их высокая удовлетворяемость свидетельствуют о повышенной актуальности надзора за исполнением на территории района требований законодательства о труде, в связи с чем прокуратурой района на май – июнь 2021 г. запланирована проверка соблюдения управлением по труду, занятости и социальной защите Дубровенского райисполкома законности при реализации государственной политики в сфере содействия занятости населения, с одновременной проверкой исполнения требований Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения», законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, об административных процедурах.
В связи со значительным количеством жалоб граждан на необоснованное привлечение их к административной ответственности (8 (5), 4 (3) из которых удовлетворены) прокуратурой района на март – апрель запланировано проверить соблюдение налоговыми органами района законности при ведении административного процесса, а также законодательства об обращениях граждан и юридических лиц.
Как установлено в ходе настоящего обобщения, в течение 2020 года по всем обращениям граждан, при рассмотрении которых выявлялись нарушения законности, прокуратурой района принимались необходимые меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав граждан, устранение нарушений закона.
Так, по результатам разрешения 13 (15) обращений граждан и 12 (11) юридических лиц прокуратурой района внесены акты прокурорского реагирования.
В течение 2020 года в книгу замечаний и предложений прокуратуры района записи не вносились (2).
За январь – декабрь 2020 г. (за 12 месяцев 2019 г.) на личном приеме прокурорскими работниками прокуратуры района принято 96 (137) граждан (18 (43) по месту жительства и работы), из которых прокурором района 60 (75).
В дальнейшем прокуратурой района работа по надзору за исполнением в районе законодательства об обращениях граждан будет продолжена, а поступающие обращения граждан и юридических лиц будут использоваться как «индикатор» существующих проблем, требующих прокурорского внимания.
Прокурор
Дубровенского района
советник юстиции М.А. Патеев
